Mengapa Irak keluar dari keanggotaan CENTO pada tahun 1958

CENTO adalah sebuah pakta pertahanan yang terbentuk pada masa perang dingin, tepatnya pada tahun 1955. Pada awal berdirinya, CENTO bernama Pakta Baghdad karena didirikan di Baghdad, Irak. Pada awal berdirinya CENTO, organisasi ini beranggotakan beberapa negara yaitu, Inggris, Turki, Irak, Iran dan Pakistan. Organisasi ini juga memiliki negara yang bertindak sebagai pengawas dalam organisasi, negara yang dimaksud adalah Amerika Serikat.

Pembentukan CENTO tidak terlepas dari keadaan sistem internasional yang bipolar pada saat itu. Ada dua polar utama dalam sistem internasional, Amerika Serikat dan Uni Soviet. Kedua polar utama tersebut saling berebut pengaruh, keduanya berusaha mempengaruhi negara-negara lain untuk mau bergabung dan bekerja sama dengan mereka. Kedua polar ini bisa dibilang saling bertentangan, Blok Barat yang dipimpin oleh Amerika Serikat adalah negara-negara yang menganut sistem politik demokrasi liberal sedangkan Blok Timur yang dipimpin oleh Uni Soviet adalah negara-negara yang menganut sistem komunis sosialis. Kedua blok ini berusaha mencari pengikut sebanyak-banyaknya dengan menyebarkan ideologi yang mereka terapkan.

Regional Timur Tengah tidak luput dari ajang perebutan pengaruh tersebut. Di region ini, Amerika Serikat bergerak lebih cepat daripada Uni Soviet. Untuk mencegah penyebaran ideologi komunisme Amerika Serikat berniat membentuk sebuah pakta pertahanan di kawasan Timur Tengah. Ide pembentukan ini mulai muncul pada awal tahun 1950-an, ketika itu ketegangan di Timur Tengah sedang meningkat akibat dari konflik Arab-Israel, hal ini membuat pembentukan pakta pertahanan menjadi terhambat karena Israel merupakan sekutu dari negara-negara Barat khususnya Amerika Serikat.

Situasi ini membuat Amerika Serikat dan Inggris melakukan fokus pendekatan pada negara-negara yang berbatasan langsung dengan Uni Soviet seperti Iran dan Irak. Pendekatan pembentukan pakta pertahanan di Timur Tengah dimulai dari negara-negara yang telah menjadi sekutu Amerika Serikat, yaitu Turki yang tergabung dalam NATO (North America Treaty Organization) dan Pakistan yang tergabung sebagai anggota paling barat dari SEATO (South East Asia Treaty Organization). Pembentukan pakta pertahanan dilakukan melalui perjanjian di Baghdad antara Irak dan Turki, lalu diikuti oleh Pakistan, Iran, dan Inggris. Amerika Serikat tidak menandatangani perjanjian dalam pakta pertahanan ini, namun tetap tergabung sebagai pengawas serta merupakan anggota dari pertemuan komite. Inggris bertindak sebagai pemimpin di dalam pakta pertahanan ini.

Proses Regionalisme CENTO

Dalam proses pembentukan organisasi ini, penulis melihat bahwa tidak terjadi proses regionalisme yang melatar belakangi pembentukan CENTO. Dalam proses regionalisme menurut Hurrel terlebih dahulu terjadi proses regionalisasi dimana terdapat interaksi antar kelompok masyarakat di kawasan yang menigkat. Selanjutnya hal ini akan menimbulkan kesadaran dan identitas regional serta akan terbentuk kerjasama regional antar negara. Dalam kasus CENTO penulis melihat bahwa proses regionalisme tidak terjadi karena pembentukan organisasi ini berasal dari luar kawasan Timur Tengah, berasal dari Amerika Serikat dan Inggris. CENTO juga terbentuk karena situasi perang dingin antara Blok Barat dan Blok Timur. pembentukan CENTO bertujuan untuk memenuhi kepentingan Blok Barat agar negara-negara di kawasan tidak terpengaruh oleh ideologi komunisme, bukan merupakan suatu kebutuhan yang diinginkan oleh kawasan Timur Tengah.

Dinamika Integrasi CENTO

Dinamika integrasi yang dialami oleh CENTO adalah spill back. Dua Tahun setelah CENTO berdiri, terjadi ketegangan di terusan Suez ketika Mesir menguasai terusan Suez yang merupakan jalur perdagangan Internasional. Israel merespon tindakan tersebut dengan menyerang wilayah Mesir di Semenanjung Sinai, penyerangan ini juga melibatkan Prancis dan Inggris. Karena keterlibatannya dalam insiden ini, kepercayaan negara-negara di regional Timur Tengah menjadi berkurang terhadap Inggris sehingga tidak ada negara Timur Tengah yang ingin menjadi anggota baru dalam CENTO.Krisis kepercayaan dalam CENTO terus terjadi, setelah keterlibatan Inggris dalam perang melawan Mesir, Amerika Serikat juga melakukan intervensi terhadap dinamika politik di Lebanon. Kejadian ini membuat Irak keluar dari keanggotaan CENTO. Pusat komando CENTO dipindah dari Baghdad ke Ankara, Turki.

Setelah Irak keluar dari CENTO pada 1958, keberadaan CENTO tidak memberikan bantuan yang cukup signifikan kepada anggotanya. Pada tahun 1979 terjadi revolusi Islam Iran yang membuat hubungan Iran-Amerika Serikat memburuk, hal ini berlanjut dengan keluarnya Iran dari CENTO pada 1979. Pakistan mengikuti jejak Iran, Pakistan keluar dari CENTO pada 1979 karena CENTO tidak memberika bantuan ketika Pakistan sedang berkonflik dengan India. Situasi ini membuat CENTO resmi membubarkan diri pada tahun 1979, organisasi ini hanya bertahan selama 24 tahun.

DAFTAR PUSTAKA

Global Security ( _ ), Baghdad Pact / Central Treaty Organization, diakses melalui http://www.globalsecurity.org/military/world/int/cento.htm pada 4 Desember 2012

Irib (2012), Iran Keluar dari CENTO, diakses melalui http://indonesian.irib.ir/iran2/-/asset_publisher/gW0i/content/id/5029669 pada 4 Desember 2012