MEMAHAMI KEMBALI STRATEGI PENGENTASAN KEMISKINAN DI INDONESIA
Oleh: Trimo Yulianto
Pemikiran mengenai kemiskinan berubah sejalan dengan berjalannya waktu, tetapi pada dasarnya berkaitan dengan ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar (Britha Mikelsen, 2003). Kemiskinan menunjukkan situasi serba kekurangan yang terjadi bukan karena dikehendaki oleh orang miskin tersebut, melainkan karena tidak bisa dihindari dengan kekuatan yang dimilikinya (Soegijanto Soegijoko, 1997).
Penyebab kemiskinan dapat terjadi karena kondisi alamiah dan ekonomi, kondisi struktural dan sosial, serta kondisi kultural (budaya). Kemiskinan alamiah dan ekonomi timbul akibat keterbatasan sumber daya alam, manusia, dan sumberdaya lain sehingga peluang produksi relatif kecil dan tidak dapat berperan dalam pembangunan. Kemiskinan struktural dan sosial disebabkan hasil pembangunan yang belum merata, tatanan kelembagaan dan kebijakan dalam pembangunan. Sedangkan kemiskinan kultural (budaya) disebabkan sikap atau kebiasaan hidup yang merasa kecukupan sehingga menjebak seseorang dalam kemiskinan. Penyebab timbulnya kemiskinan berasal dari dalam dan dari luar penduduk miskin. Penyebab dari dalam diantaranya rendahnya kualitas sumber daya manusia dan sikap individu tersebut. Sedangkan penyebab dari luar adalah keterbatasan sumber daya alam, tatanan sosial dan kelembagaan dalam masyarakat, kebijakan pembangunan, kesempatan kerja yang terbatas dan persaingan yang menyebabkan terpinggirnya penduduk miskin.
Jenis kemiskinan dapat dibedakan berdasarkan pola waktunya yaitu: (1) persistent poverty, yaitu kemiskinan yang telah kronis atau turun temurun yang diantaranya merupakan daerah kritis sumber daya alam atau terisolasi; (2) cyclical poverty, yaitu kemiskinan yang mengikuti pola siklus ekonomi secara keseluruhan. (3) seasonal poverty, yaitu kemiskinan musiman seperti sering dijumpai kasus-kasus nelayan dan petani tanaman pangan. (4) accidental poverty, yaitu kemiskinan karena bencana alam atau dampak dari suatu kebijakan.
Kemiskinan juga dapat dibedakan melalui perbandingan dengan suatu ukuran tertentu atau dengan anggota/kelompok masyarakat lainnya. Ukuran kemiskinan absolut dengan menggunakan garis kemiskinan atau kondisi kondisi tertentu yang mencerminkan situasi kemiskinan. Sedangkan ukuran kemiskinan relatif dengan membandingkan dengan jumlah keseluruhan kelompok dan dapat digambarkan melalui Kurva Lorentz dan menggunakan Gini Ratio untuk mengetahui besarnya kesenjangan.
Strategi pengentasan kemiskinan yang dikemukakan oleh Bank Dunia, bahwa setiap dekade strategi pengentasan kemiskinan mengalami perkembangan mulai dari penciptaan lapangan kerja, peningkatan pendapatan, pengembangan kesehatan dan pendidikan, perlindungan sampai dengan pemberdayaan kaum miskin.
Strategi memerangi kemiskinan yang dikemukakan oleh Gunnar Adler Karlsson yang dikutip Andre Bayo Ala (1981) meliputi: (1) strategi dalam jangka pendek yaitu memindahkan sumberdaya-sumberdaya kepada kaum miskin dalam jumlah yang memadai. Perbaikan keadaan kemiskinan dalam jangka pendek diantaranya menciptakan kesempatan kerja, meningkatkan pendapatan, dan memperbaiki distribusinya; (2) Strategi jangka panjang dengan menumbuhkan swadaya setempat. Perbaikan dalam jangka panjang dengan memperbaiki dan memenuhi harkat hidup secara individual dan sosial yang bermartabat.
Strategi Pengentasan Kemiskinan yang dilaksanakan oleh Pemerintah dapat dibagi menjadi dua bagian besar, pertama melindungi keluarga dan kelompok masyarakat yang mengalami kemiskinan sementara, dan kedua membantu masyarakat yang mengalami kemiskinan kronis dengan memberdayakan dan mencegah terjadinya kemiskinan baru. Strategi tersebut selanjutnya dituangkan dalam tiga program yang langsung diarahkan pada penduduk miskin yaitu: (1) penyediaan kebutuhan pokok; 2) pengembangan sistem jaminan sosial; dan 3) pengembangan budaya usaha. Selain itu penduduk miskin mempunyai strategi sendiri untuk menanggulangi kemiskinannya. Strategi yang ditempuh yaitu dengan pinjam dari lembaga informal, menambah jam kerja, anggota keluarga ikut bekerja, merantau atau berhemat.
Konsep kebijakan yang digunakan pemerintah dalam program pengentasan kemiskinan dapat dibedakan berdasarkan tradisi dan pendekatan perencanaan yang melandasinya. Tradisi perencanaan menurut John Friedmann setidaknya terdiri empat tipe yaitu: (1) perencanaan sebagai reformasi sosial (social reform), bahwa negara menyusun dan merencanakan berbagai arahan dan pedoman pembangunan untuk diikuti dan dilaksanakan oleh masyarakat; (2) perencanaan sebagai analisis kebijakan (policy analysis), bahwa para penentu kebijakan (pemerintah dan pihak terkait lainnya) berdasarkan analisis data yang ilmiah menyusun dan merencanakan berbagai arahan dan pedoman pembangunan yang dapat diterima dan dilaksanakan oleh masyarakat; (3) perencanaan sebagai pembelajaran sosial (social learning), bahwa pengetahuan perencanaan diperoleh lewat pengalaman dan disempurnakan lewat praktik (learning by
doing), perencanaan serta pelaksanaan pembangunan dijalankan bersama-sama dengan masyarakat dengan bimbingan dari ahli; dan (4) perencanaan sebagai mobilisasi sosial (social mobilization), bahwa perencanaan pembangunan harus dilaksanakan oleh masyarakat dan digerakkan dengan berbagai konsep/ideologi yang sudah tertanam di dalam jiwa dan kebudayaan mereka.
Sedangkan jenis-jenis program pengentasan kemiskinan yang dilaksanakan pemerintah dapat dilihat berdasarkan model pembangunan yang mendasari program-program tersebut untuk melihat titik berat strategi yang dijalankan program tersebut. Model pembangunan yang dianut negara berkembang secara garis besar terbagi dalam empat model pembangunan. Model pembangunan I menitik beratkan pada pertumbuhan pendapatan nasional. Model pembangunan II menitikberatkan pada pemerataan dan pemenuhan kebutuhan pokok/dasar. Model pembangunan III berupaya meningkatkan kualitas sumber daya manusia melalui keikutsertaan masyarakat dan kelompok sasaran dalam menentukan kebutuhan dan partisipasi dalam proses pembangunan. Sedangkan
model pembangunan IV menitikberatkan pada peningkatan daya saing untuk menghadapi era globalisasi dan era otonomi daerah.
Evaluasi terhadap program pengentasan kemiskinan diantaranya dapat dilakukan terhadap pendekatan perencanaan, model pembangunan yang digunakan dan pelaksanaan program tersebut. Kriteria yang digunakan untuk melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan program pengentasan kemiskinan meliputi: penentuan sasaran dan data yang digunakan untuk menentukan sasaran; peranan pemerintah daerah, masyarakat umum dan penerima sasaran program; dan implementasi program di tingkat pemerintah dan masyarakat.
*) Trimo Yulianto
Kepala Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Poso
Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Sulawesi Tengah
Disclaimer:
Tulisan ini adalah pendapat pribadi penulis dan tidak merepresentasikan sikap atau pendapat tempat penulis bekerja
Kemiskinan adalah masalah besar dunia dan harus diselesaikan secepat mungkin. Namun untuk itu, kita semua harus berusaha keras untuk membantu kaum miskin. Ada beberapa cara praktis yang dapat Anda lakukan untuk mengentaskan kemiskinan.
-
1
Didik diri Anda sendiri. Kemiskinan terkait dengan hak reproduksi, hak pekerja, hingga keadilan sosial melalui berbagai cara. Dengan mendidik diri sendiri, Anda akan mengetahui ke mana sebaiknya mencurahkan waktu dan energi untuk membantu kaum miskin memperoleh keterampilan dan kekuatan yang mereka butuhkan untuk membantu diri mereka sendiri. [1] X Teliti sumber Kunjungi sumber
- Ada banyak penelitian yang menunjukkan bahwa lingkaran kemiskinan terkait dengan sistem peradilan pidana, yang hanya berperan sedikit dalam mendidik kembali penjahatnya. Khususnya di negara seperti Amerika, memburuknya kondisi narapidana semakin mendorong kemiskinan mereka dan merupakan sistem yang harus berubah. Lingkaran umpan balik yang beracun ini bertambah sulit untuk orang-orang dengan kulit berwarna, yang biasanya sudah kehilangan hak memilih karena kemiskinan dan struktur masyarakat.[2] X Teliti sumber Kunjungi sumber
- Hak reproduksi terkait dengan kemiskinan. Akses ke pengendalian reproduksi, khususnya untuk wanita, berarti lebih sedikit anak, yang biasanya dikaitkan dengan pendidikan yang lebih tinggi dan kesempatan bekerja yang lebih tinggi. Program kesehatan reproduksi berarti lebih sedikit kehamilan di usia remaja dan pendidikan yang lebih baik untuk wanita.
-
2
Sumbangkan sesuatu. Sumbangan untuk organisasi lokal dan global sangat penting. Banyak dari organisasi ini bergantung pada sumbangan untuk bertahan dan melayani masyarakat. Jika Anda menyumbangkan uang, pastikan Anda tahu uang tersebut dimanfaatkan untuk apa. Anda harus yakin bahwa organisasi tersebut benar-benar membantu orang yang membutuhkan.[3] X Teliti sumber Kunjungi sumber
- Buat ikrar untuk tidak membeli kemewahan selama sebulan (seperti kopi atau cokelat mahal, atau belanja pakaian) dan gunakan uang yang Anda simpan untuk disumbangkan ke badan amal atau organisasi nirlaba lokal ataupun global.
- Selain uang, Anda juga bisa menyumbangkan makanan, pakaian, perlengkapan mandi, perabot lama, mainan dan buku ke program dan penampungan lokal. Sumbangan ini membantu orang-orang dalam kondisi kekurangan.
- Ada bermacam buku untuk program pendidikan narapidana di berbagai kota. Lihat apakah kota Anda memiliki program seperti itu. Kalau tidak, mungkin Anda bisa mencoba dan mencanangkan program tersebut. Dengan memastikan bahwa narapidana mendapatkan pendidikan yang mereka butuhkan (dan sering kali, dicabut dari mereka) akan membantu mereka menjadi anggota masyarakat yang produktif alih-alih terperangkap dalam sistem peradilan pidana seumur hidup.
-
3
Jadilah tenaga sukarela. Ada banyak sekali cara untuk membantu masyarakat lewat tindakan langsung. Tanyakan pada organisasi keagamaan atau organisasi nirlaba lokal. Cek program di perpustakaan lokal dan lihat apakah mereka membutuhkan bantuan.
- Anda bisa bekerja dengan banyak kelompok berbeda: anak-anak, lansia, pasien sakit mental, tuna wisma, wanita. Anda perlu memutuskan ingin fokus ke kelompok yang mana.
- Anda bisa mengerjakan sesuatu seperti mengajar pengembangan resume, atau keterampilan komputer. Anda bisa mendirikan kebun komunitas lokal dan mengajari cara menanam tumbuhan untuk makanan yang berkelanjutan. Banyak orang yang hidup miskin tidak mampu membeli banyak bahan makanan, jadi mengajari mereka untuk menanam makanan mereka sendiri dengan murah dan berkelanjutan dapat meringankan masalah kekurangan vitamin.
- Anda bisa bekerja di rumah penampungan, dapur umum, pusat komunitas, program kegiatan setelah jam sekolah, dan bursa kerja.
-
4
Bantu seorang individual. Bahkan membantu satu individu dapat membuat perubahan kecil ke arah lebih baik. Jika Anda melihat seseorang yang membutuhkan bantuan, bicaralah padanya. Berikan uang, beberapa puluh ribu pun sudah dapat membantu. Tawarkan bantuan Anda tanpa merendahkan atau menghakimi.
- Usahakan dan bantu orang tersebut menemukan tempat seperti rumah penampungan atau dapur umum.
- Mengabaikan kemiskinan di sekitar Anda, atau mengeluarkan pendapat menghakimi tentang orang-orang yang hidup dalam kemiskinan, adalah tindakan pasti untuk tidak membantu apa-apa. Anda tidak tahu bagaimana mereka menjadi miskin dan Anda tidak tahu uang mereka akan digunakan untuk apa.
-
1
Mulai membentuk atau bergabung dengan satu organisasi. Kumpulkan orang-orang yang berpikiran sama dan pilih satu kegiatan yang akan dilakukan untuk mengentaskan kemiskinan. Bentuk satu kelompok untuk membantu mendidik anggota masyarakat mengenai kemiskinan, atau susun program kegiatan setelah jam sekolah untuk anak-anak dari keluarga berpenghasilan rendah.
- Manfaatkan kelompok Anda untuk mengadakan konser amal. Sebarkan selebaran ke seluruh kota dan usahakan agar kegiatan tersebut didukung oleh koran lokal. Dapatkan dana untuk terus membantu orang-orang dalam masyarakat.
- Mulai membuat petisi dalam masyarakat untuk membantu pelajar dari keluarga berpenghasilan rendah agar mendapatkan makanan yang lebih bergizi, atau supaya sistem sekolah mengadopsi program pendidikan seks yang lebih baik.
- Program seperti Results[4] X Teliti sumber Kunjungi sumber dan Children's Defense Fund [5] X Teliti sumber Kunjungi sumber bekerja secara lokal dan global untuk mendukung legislasi dan praktik yang khusus membantu anak-anak untuk menghadapi kemiskinan.[6] X Teliti sumber Kunjungi sumber
-
2
Ambil tindakan legislatif. Libatkan diri dalam pemerintahan daerah dan dalam pemerintahan negara Anda. Perhatikan pengajuan hukum dan rancangan undang-undang yang berdampak pada program untuk membantu orang-orang yang hidup di bawah garis kemiskinan. [7] X Teliti sumber Kunjungi sumber
- Dukung sistem perawatan kesehatan yang melindungi dan membantu orang-orang yang menjadi bagiannya. Banyak orang, khususnya di Amerika, terpaksa masuk dalam kemiskinan karena situasi medis yang tidak mampu mereka tanggung.
- Dukung pendidikan yang lebih baik untuk masyarakat dan negara Anda. Pendidikan yang lebih baik berarti orang-orang memiliki keterampilan hidup dan pengetahuan yang membantu mereka menyadari potensi penuh dan menjadi anggota masyarakat yang terlibat dan produktif.
-
3
Bantu menciptakan dialog tentang kemiskinan. Hanya dengan membuka diskusi di komunitas lokal, dan pada skala global, Anda dapat membantu usaha pengentasan kemiskinan. Tantang asumsi keluarga dan teman-teman Anda mengenai kemiskinan.
- Tulis kolom untuk surat kabar lokal, atau tulis surat kepada editornya, yang menguraikan apa yang harus dilakukan dalam masyarakat untuk membantu orang-orang yang hidup miskin.
- Jika Anda dapat menyumbangkan biaya untuk satu makanan cepat saji per minggu, jumlah tersebut akan menjadi lebih dari tiga juta rupiah per tahun.
- Sumbangkan barang daripada uang.
- Jangan menghakimi orang yang hidup dalam kemiskinan. Ada banyak cara yang membuat mereka jatuh dalam lubang tersebut dan tidak bisa keluar lagi, meliputi tetapi tidak terbatas pada masalah kesehatan, masalah psikologi, kecanduan, pelecehan, dan banyak lagi.
wikiHow adalah suatu "wiki", yang berarti ada banyak artikel kami yang disusun oleh lebih dari satu orang. Untuk membuat artikel ini, 28 penyusun, beberapa di antaranya anonim, menyunting dan memperbaiki dari waktu ke waktu. Artikel ini telah dilihat 30.165 kali.
Daftar kategori: Keuangan dan Bisnis
Halaman ini telah diakses sebanyak 30.165 kali.